嗯,那是一个突然且不受欢迎的180度大转弯。一个月前,印度吹嘘它将向世界市场释放一部分充足的小麦库存,帮助应对一场扑面而来的国际粮食危机。上周六,纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)政府将其雄心从喂饱世界降级为仅仅喂饱印度,宣布了小麦出口禁令,此前突如其来的热浪压低了印度的国内收成预测,并推高了价格。由于今年乌克兰小麦产量预计将下降三分之一,而俄罗斯正在抢夺乌克兰的粮食并破坏乌克兰的农场,粮食危机失控的风险又上升了一档。
印度在小麦问题上的变脸与去年新冠疫苗短缺时存在非常明显的相似之处。当时该国竞争力超强的制药业吹嘘要为世界接种疫苗,而政府最初也陶醉于这种软实力荣耀,但在本国的需求变得更为响亮后,新德里方面切断了出口。
在这里,你看得出一个危险的缺口:应该存在一套全球治理体系,实际上却不存在。当一场国际粮食危机或疫苗危机来袭时,面对迫切的国内要求,有关供应充足和国际团结的豪言壮语很快就会烟消云散。各国政府之间就全球粮食安全进行了很多对话——由富裕国家组成的七国集团(G7)本周很快付诸口头上的行动,批评印度的出口禁令——但远远没有采取协调的实际行动来保障粮食安全。
尽管印度的出口限制更有可能被用作一件精心校准的管理工具,而不是彻底禁止,但大宗商品市场不满意,全球小麦期货周一大幅走高。对大量消费小麦、而且倾向于不愿用其他谷物替代的中东和北非进口国来说,当前形势尤其令人担忧。世界最大小麦进口国埃及在4月刚刚批准印度为小麦供应方。埃及不得不寻求保证,其最近的50万吨小麦订单将得到履行。
月PMI综合指数录得4环比回落1个百分点,PMI多个指数创2020年2月以外的历史最低,但基本都处于市场预期范围之内。4月下旬以来,上海疫情拐点已经初步显现,复工复产随着推进,交运物流条件已经逐渐好转。随着4月悲观预期兑现,在疫情逐步得到控制、政府适度超前基建等一系列“华夏配资,稳增长”抓手下,经济触底反弹可期。这里涉及的问题是可售库存。根据美国农业部(USDA)的数据,过去几年全球谷物产量总体令人满意。如果交易是即时且无成本的,并且所有粮食都是可替代和可贸易的,那么问题不会那么大。但是,强劲需求以及近年的一些歉收(包括在美国南方各州)意味着,全球各大出口国的小麦库存处于十年来最低水平。
就印度而言,问题不只是在收成方面运气不佳,而是源于一种复杂且低效率的小麦分配方式。该国的小麦由政府机构——印度食品公司(FCI)统一收购,然后以补贴价格出售或添加至公共库存。该国实际上有大量小麦,但采购管理不善导致印度食品公司突然间忙于满足其需求。
多家供货商和车厂为配合防疫政策停工,造成产能损失,但料对全年生产影响有限。多家汽车厂商宣布其供货商或自身生产基地受疫情防控措施影响停产,造成巨大的产能损失。中信证券指出,考虑到上海和吉林有望在4月中旬开始陆续组织复工复产,且各零部件供货商和整车厂商也在提高其华夏配资,供应链管理能力,其认为短期的停工影响并不会对全年的生产构成制约因素。一如既往的是,全球问题发端于国内问题,而且往往源于政治选择而非经济必然性。通常来说,粮食危机并不关乎整体上缺乏粮食,而是关乎当局无法将其送到需要的地方——原因往往是缺乏数据、政策糟糕以及疏忽的某种组合。
不久前,我在一篇文章中写道,莫迪称,印度不被允许出口小麦来解决危机,因为世界贸易组织(WTO)告诉它不要这样做。他的话有点夸大其词,但世贸组织确实有规则禁止各国借助固定的高价以效率低下的方式补贴农民,然后将粮食廉价倾销到国外。阻止廉价粮食进入世界市场的规则看起来可能很奇怪,但上周末印度传来的消息展示了这些规则的长期好处。让粮食进口国变得依赖有补贴的倾销型出口是不明智的,因为这些粮食出口可能突然从源头上关闭。
世界需要一些效率更高的大规模粮食生产方,他们能够系统化且可靠地优先安排出口,到目前为止,这些生产方还不够多。令人痛心的是,各方仍然没什么意识对粮食危机做出精心策划的回应,无论是在国际层面还是通过个别国家的行动。各方对协调行动说的很多,但印度突然改变政策表明,要落实计划有多么困难。
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